Ingen gjenåpning av PPWR
Den siste tiden har det versert rykter om gjenåpning av Emballasjeforordningen.
11. februar 2025 trådte Emballasjeforordningen (PPWR) i kraft etter flere å med forhandlinger og politiske diskusjoner i EU. Forordningen skal implementeres i nasjonale lover innen 12. august 2026, men i høst har det gått rykter om at regelverket kunne bli gjenåpnet i et Omnibus-forslag.
10. desember kom bekreftelsen om at Emballasjeforordningen ikke er en del av Environmental Omnibus-pakken. Det betyr at implementeringen av PPWR går som planlagt i EU og Norge.
Hva er en Omnibus:
En Omnibus fra EU er en samleforordning eller direktiv som inneholder flere endringer i eksisterende lover og regler innenfor ulike områder. Hensikten er å forenkle og effektivisere lovgivningsprosessen ved å samle flere justeringer i én pakke, i stedet for å vedta dem enkeltvis.
Forenkling av regelverk
Den nye EU-kommisjonen har det siste året foreslått syv omnibus-pakker. Den åttende omnibus-pakken kom 10. desember og er en «Environmental omnibus» som omfatter miljø-regelverk. Det har vært usikkerhet om Emballasjeforordningen ville være en del av denne som følger av ulike rykter.
Hensikten med omnibus-pakkene er at EU-kommisjonen ønsker å redusere den administrative byrden for næringslivet i Europa. De har derfor foreslått å forenkle en del av eksisterende lovverk, for å få ned byråkratiet og rapporteringsmengden.
– Når et regelverk gjenåpnes for forenkling, er det imidlertid også en risiko for at det blir nye diskusjoner om allerede vedtatte krav. Det kan føre til utsettelser og omkamper, sier rådgiver Alessia Reina i Grønt Punkt Norge.
Hun følger alle EU-prosesser tett på vegne av hele Grønt Punkt Norge-systemet.
– Kan Emballasjeforordningen bli inkludert i en senere omnibus?
Foreløpig er ikke endringer i PPWR foreslått inkludert i environmental omnibus-forslaget til Europakommisjonen. Dette forslaget skal videre til forhandling i Europaparlamentet og Rådet før endelig vedtak i EU. Under forhandlingene kan det hende at PPWR blir inkludert i den endelige omnibus-pakken som vedtas, men det er veldig usikkert om det vil skje og i hvilket omfang, sier Alessia Reina.
Grønt Punkt Norge vil følge denne prosessen og informere fortløpende hvis det viser seg at PPWR blir forhandlet inn som en del av environmental omnibus.
I omnibus-forslaget til Europakommisjonen er det varslet at det vil komme flere forenklingstiltak for utvidet produsentansvar under Circular Economy Act, som er forventet i tredje kvartal 2026. Dette er også en prosess Grønt Punkt Norge vil følge fremover.
Environmental omnibus
Europakommisjonen foreslår gjennom Environment Omnibus en rekke forenklingstiltak. Dette er de mest relevante forslagene for vår bransje:
Rammedirektivet om Avfall
- Det er foreslått å oppheve krav om å rapportere data relatert til SCIP (Substances of Concern In Articles, as such or in complex objects (Products)). Dette kravet vil dekkes gjennom kjemikalie-lovverk og bruk av digital produktpass.
- Produsenter som selger produkter til land i EU/EØS hvor de ikke er representert, kan selv velge om de vil utnevne en Autorisert Representant i de EU/EØS-landene i forbindelse med oppfyllelse av det utvidete produsentansvaret.
- Små og mellomstore bedrifter vil prioriteres og dermed bli de første som kan benytte seg av tiltakene for å redusere administrativ byrde. Det er anslått at det vil bli spart rundt 1 milliard euro årlig som følger av den totale environmental omnibus-pakken.
Framtidige forenklingstiltak
Det er videre varslet en rekke framtidige forenklingstiltak som kan komme innenfor en rekke områder, de mest relevante er:
- Circular Economy Act er et lovforslag som er ventet å komme i 2026 Q3. Som en del av denne loven varsler Europakommisjonen at det vil foreslås en rekke tiltak som vil forenkle, harmonisere og redusere prisene på sirkulære økonomiske aktiviteter på tvers av landegrensene i EU/EØS. Det vil også inkluderes forenklingstiltak rettet mot produsenter fra tredjeland. To tiltak er allerede omtalt at vil komme:
- Tiltak for å redusere rapporteringsomfanget til produsentene for produkter de tilgjengeliggjør på markedet, samt data fra innsamling og behandling av avfall tilknyttet disse produktene. Dette vil blant annet gjøres gjennom å redusere rapporteringsfrekvensen til maks 1 gang per år.
- Tiltak for å videre harmonisere, forenkle og digitalisere de utvidete produsentansvarsordningene, blant annet gjennom en digital one-stop-shop for rapportering.
- Europakommisjonen vil etablere harmonisert format for registrering i de nasjonale produsentregistrene i EU/EØS, som en del av Rammedirektivet om Avfall.
- For å støtte implementeringen av PPWR vil Europakommisjonen snart publisere et Q&A-dokument og et juridisk bindende veiledningsdokument. Disse dokumentene vil bl.a. inkludere informasjon om testing av PFAS, de ulike fristene, kravene om merking og ombrukskravene. Europakommisjonen vil snart publisere et forslag om å unnta stropper og folie fra 100% ombrukskravet i PPWR. Europakommisjonen vil videre forenkle rapporteringskravene så mye som mulig gjennom de ulike underliggende rettsakene som skal gjennomføres som en del av PPWR.
- I løpet av 2027 vil Europakommisjonen under evalueringen av SUP-direktivet se på muligheter for å redusere den administrative byrden, en høring om dette vil publiseres om noen uker.
Omfattende krav
Emballasjeforordningen inneholder mange nye og omfattende krav til hele emballasjeindustrien. Diskusjonene rundt lovverket har derfor vært intense og flere interesseorganisasjoner har forsøkt å påvirke beslutningstagerne i EU.
– For oss i Grønt Punkt Norge er den viktigste oppgaven å bidra til at våre medlemmer er oppdatert på hvilke krav som kommer og hva tidslinjen blir, sier Alessia Reina.
Har du spørsmål om Emballasjeforordningen eller andre regelverk. Sjekk vår PPWR-guide her eller ta kontakt med oss.
Ønsker du mer av dette? 👋
Meld deg på vårt nyhetsbrev for små og store oppdateringer.
